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行業動態

加強商標行政保護 促進經濟創新發展

來源: 時間:2018-09-06 08:36:13 次數:

9月2日上午,2018中國國際商標品牌節的重頭戲之一——工商和市場監管局長論壇在河北省唐山市南湖國際會展酒店朝陽廳舉辦。該論壇由本報與中華商標協會、河北省工商局共同主辦,主題為“加強商標行政保護促進經濟創新發展”。


國家知識產權局商標局副局長林軍強,中國工商報社副總編輯潘傳龍,河北省工商局黨組書記、局長劉云峰致辭。在本報與商標局聯合主辦的2017全國工商和市場監管部門查處商標侵權典型案例活動中獲選的典型案例所在省、市工商和市場監管部門相關領導出席,分享了他們在商標保護工作中的經驗做法。


林軍強在發言中說,當前,我國經濟社會發展進入新時代。黨中央和國務院更加重視知識產權工作,提出新的更高要求。黨的十九大報告提出,加快建設創新型國家,倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上作主旨演講,強調加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。今年《政府工作報告》更是明確提出,要“大幅縮短商標注冊周期”。商標品牌連接著創新和市場,是創新發展的重要驅動力,將創新成果投入市場、轉化為經濟效益,離不開有效的商標品牌保護。加大商標知識產權保護力度,已經成為中國經濟創新發展的內在需求。本次論壇聚焦加強商標行政保護,促進經濟創新發展,非常具有現實意義。


林軍強介紹了近年來商標局認真貫徹國務院“放管服”改革要求和國務院領導關于商標工作的一系列重要指示批示精神以及開展商標注冊便利化改革等各項工作所取得的顯著成效。他說,商標局遵循商標權大保護的工作理念,推動商標權保護關口前移,在商標注冊審查、異議階段即開始加強對商標權的保護,嚴厲打擊商標惡意搶注行為。對惡意攀附他人商譽、搶注較高知名度商標的申請,大量搶注通用名稱、行業術語等具有不正當占用公共資源意圖的商標申請,侵犯名人姓名商標等他人在先權利的惡意商標申請等,商標局從嚴審查,主動予以駁回。針對同一企業的惡意反復搶注、連續搶注的商標申請,商標局從嚴審查并參考在先異議、無效宣告案例予以駁回。此外,商標局集中處理了一批惡意囤積、攀附他人商譽的商標案件,有效遏制違反誠實信用原則的惡意注冊行為。


在打假維權方面,林軍強說,商標局聚焦市場熱點難點問題,持續加大對高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號商標的保護力度,部署在全系統開展打擊商標侵權“溯源”專項行動,加大對商標侵權案件的源頭追溯力度,對侵權商品生產、銷售、注冊商標標識制造等環節開展全鏈條打擊;加強對地方商標行政執法工作的指導,積極推進商標行政執法跨區域、部門協作,組織協調各地集中查處一正、維多利亞的秘密等商標侵權案件;推進商標信用監管,加大失信懲戒力度;組織開展2017年度查處商標侵權典型案例評選活動;加強商標代理機構信用監管平臺建設,商標代理機構備案及變更全程實現電子化,起草制定了《商標代理監管暫行辦法》。2018年1月至7月,全系統共查處商標侵權案件1.43萬件,涉案金額2.24億元。


雖然成績顯著,但目前我國商標品牌事業的發展與滿足人民日益增長的美好生活的需要,與企業創新創業的需求相比,還存在差距。林軍強在介紹下一步工作時說,商標局將進一步加大商標注冊便利化改革力度,加強商標專用權保護,護航中國品牌發展,為經濟創新發展培育新動能。


一是進一步加大商標注冊便利化改革力度。全面實施商標注冊便利化改革三年攻堅計劃,解決商標審查效率不高的問題。加快推進商標注冊全程電子化,大力提升商標審查智能化水平,建立健全商標改革長效保障機制,確保2018年年底商標注冊審查周期縮短至6個月。


二是持續加強商標專用權保護。堅持監管關口前移,堅決遏制違反誠實信用原則的商標惡意搶注行為。組織開展好2018打擊商標侵權“溯源”專項行動,從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為。加強商標使用行為監管,深入推進“凈化”專項行動。加強對地方商標行政執法的指導,推進監管方式創新,推動商標監管執法跨部門、跨區域協作,加強與刑事司法銜接配合,提升打擊實效。加強商標代理監管,規范代理行業秩序。


三是深入實施商標品牌戰略。提高商標品牌建設與服務能力,加大商標品牌創新創業基地建設力度,推進行業品牌和區域品牌建設。推廣地理標志精準扶貧經驗,推進商標品牌富農工作。推動中國商標品牌國際化,推廣馬德里商標國際注冊,建立商標海外維權合作和援助機制,提升中國品牌國際競爭力。


四是積極推動商標法律修改。著眼于解決在商標注冊、保護、運用等方面存在的突出問題,以簡化審查事項,后置商標異議程序,縮短商標異議公告期,強化注冊商標使用義務,規制商標囤積、倒賣、“傍名牌”等為重點,積極推動《商標法》第四次修訂,從法律高度構建更全面、更與時俱進的知識產權保護體系。


五是大力推進商標保護社會共治。創新與行業協會、中介組織合作機制,加強與權利人企業的交流互動,發揮社會組織行業自律作用,推動形成商標保護的社會共治格局。積極借助政府網站和新媒體平臺傳播優勢,綜合運用多種形式,面向申請人和中小微企業,深入解讀闡釋商標法律政策,更好地引導社會預期。


林軍強最后說,建立健全市場監管綜合執法體制機制,是此次深化黨和國家機構改革的重要任務。按照改革方案要求,商標執法職責將由市場監管綜合執法隊伍承擔。商標執法工作的重心在基層,商標執法隊伍的主力在基層,基層市場監管部門要勇于擔當執法監管重任。大家共同攜手,全面加強商標行政保護工作,積極展現新時代新氣象新作為,更好地發揮知識產權保護在提高中國經濟競爭力中的重要作用,為促進經濟創新發展作出新貢獻。


潘傳龍在致辭中表示,作為全國工商和市場監管系統的主輿論陣地,《中國工商報》一直非常重視對商標行政保護的宣傳報道工作。商標局與報社聯合舉辦的典型案例評選活動已連續3年,每年報社都策劃出版“4·26”特刊并發布典型案例,宣傳效果良好。評選活動得到商標局、全國工商和市場監管部門的大力支持。通過這幾年舉辦的典型案例評選活動可以看出,總局和商標局高度重視商標行政保護工作,全國工商和市場監管部門在商標行政保護工作方面取得了顯著成效,保護力度不斷加大,保護水平不斷提高。這幾年評選出的典型案例特點突出,典型意義強,充分體現出商標行政執法主動出擊、集群行動、快捷高效的特點,展現出我國平等保護外國商標權利人的力度和良好形象,體現出工商和市場監管部門在保民生、維護消費者合法權益方面的責任與擔當。


潘傳龍說,典型案例是“活的教科書”,加強對典型案例的宣傳報道,對于推動商標行政保護工作具有重要意義。典型案例評選活動開展3年來,報送案例數量不斷增多,質量不斷提高,活動的影響力逐年擴大。在今年的評選活動中,報社微信公眾號發布的投票文章閱讀量超過10萬次,超過15萬名網友參與投票。在國家知識產權局舉辦的“4·26”知識產權開放日活動中,商標局對外發布獲選的典型案例。中國商標網發布了典型案例,各大網站及業內知名自媒體紛紛轉載,傳播范圍廣、效果好。為充分挖掘案例價值,給基層執法提供實務指導與智力支撐,報社充分發揮與基層聯系緊密、編輯專業性強等優勢,約請獲選的10個案例的辦案機構撰寫辦案經過、體會及思考,并集中通過固定欄目發表,目前所有案例已刊登完畢。


潘傳龍說,面對改革的新趨勢、新要求,報社將進一步創新方式,增加載體,更好地宣傳商標保護工作,并通過策劃專題報道、組織培訓班和研討會等形式,為基層執法人員加強商標執法領域的交流、溝通搭建平臺,提供更優質的產品與服務。


劉云峰代表河北省工商局向參會嘉賓表示歡迎。他說,近年來河北省工商局通過推動商標建設、開展專項行動、狠抓基礎工作、強化協同合作等措施,在商標保護方面取得顯著成績。目前,全省已建立商標品牌指導站481個,充分發揮基層工商和市場監管部門的作用,指導企業積極注冊商標,規范使用商標。全省注冊商標呈現大幅增長態勢,近年來商標注冊量每年都在5萬件以上,今年1月至7月注冊商標達7.5萬件。目前全省注冊商標總量達44.5萬件;地理標志商標達103件,涵蓋糧食、水果、蔬菜、畜禽、中藥材、花卉等11類50多種產品;馬德里國際注冊商標達320件。


劉云峰介紹,河北省工商局積極推進商標專用權保護的常態化、制度化,先后開展保護迪士尼商標、冬奧會奧林匹克商標、地理標志商標以及打擊商標侵權“溯源”專項行動等一系列集中專項整治行動。行動開展以來,全系統共查辦侵權假冒案件7427件、案值4700萬元,其中查處商標侵權案件2610件、案值1800萬元。該局還積極強化協同協作,構筑商標保護立體網絡,積極適應京津冀協同發展、“互聯網+”監管執法等新形勢新要求,不斷加大區域間、部門間協同協作力度。2016年10月,河北省工商局與北京市工商局、天津市市場監管委共同簽署京津冀商標保護區域合作備忘錄,建立區域聯絡、執法聯動、信息共享等10項制度機制,實現跨區域商標侵權案件的快速受理、快速查處,快速反饋。河北省工商局將商標行政執法涉及的相關事項納入年度“雙隨機”抽查計劃和重要內容,近3年開展內部抽查9次,抽查市場主體12萬戶,組織跨部門聯合抽查373次,抽查市場主體7331戶。抽查結果全部向社會公開,商標侵權、商標代理違法行為等行政處罰信息公示率達100%。有商標侵權違法記錄的企業,在招投標、評先評優、企業融資以及政府資金補貼等方面受到限制。


福建省工商局黨組成員、副局長吳添富介紹了全省在強化綜合執法協作、注重監管信息化建設和信用體系建設等方面開展的工作。據介紹,2017年以來,福建省以高知名度商標、地理標志商標、涉外商標和老字號商標為重點開展多項執法行動,并結合“雙隨機、一公開”,對全省違背誠實信用及欺詐、虛假宣傳等擾亂商標代理市場秩序的行為進行有效整治,嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品的違法行為。2017年以來,福建省共立案查處打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件1219件,營造良好的營商環境。


吳添富特別介紹了2017年金磚國家會晤期間廈門市局開展保護廈門會晤特殊標志專項行動的情況。他說,廈門市市場監管局成立了“廈門會晤”特殊標志網絡監控小組,開展網上檢查和實地檢查,做到線上線下全覆蓋;引導搜狗等國內較大的中文搜索引擎和207家網站經營者及時整改刪除侵權或涉嫌侵權圖片、快照、網站鏈接等919條。廈門市市場監管局注重與重點商標企業的溝通與協調,指導商標權利人增強商標權保護意識;強化與公安、司法、海關等部門的協作,加強在線索通報、案件移送、聯合督辦、檢驗認定、信息發布等方面的合作與探索,形成打擊商標侵權協作圈。廈門市市場監管局成功查辦美貨貿易(深圳)有限公司銷售未經批準、未經檢驗進口和假冒注冊商標化妝品案,被“品保委”評為全國兩法銜接典型案例,經國務院批復,成為國內貿易流通體制改革發展綜合試點可復制推廣經驗。


湖南省工商局黨組成員、副局長丁珍良介紹了全省商標保護狀況。該局通過構建三大機制,為執法人員勇于擔當、敢打硬仗撐腰助力。一是構建政企商標維權聯系機制,由被動受理向主動服務轉變。針對線索發現難,聚焦重點企業、行業、領域,在全省建立省市縣三級商標維權聯系點制度,增強案源收集、線索受理、維權服務的主動性、時效性。二是構建整體聯動區域協作執法機制,由分散行動向聯合作戰轉變。按照突出重點、因案施策、協同執法、聯合作戰的思路,組織實施專項行動。重點案件查辦實行統一指揮調度、統一集中力量、統一組織協同、統一部署行動,推動全省商標執法辦案的資源共享和力量統用。三是構建商標執法規范指導機制,由經驗執法向依法依規轉變。針對基層執法中反映最為集中的銷售“不知道”是侵權商品的認定和把握問題,專門細化印發案件執法規范指導意見。湖南省還建立四級商標執法辦案微信群,適時發布政策法規、案情動態、典型案例、執法要點等信息,及時組織在線交流研討,規范辦案行為,提升執法水平。下一步,湖南省工商局將從創新機制、提升執法隊伍素質等方面加大保護力度,尋求新的突破。


山東省泰安市工商局黨組書記、局長張京洲在發言中說,近年來泰安市的市場主體數量大幅增長,自2014年3月1日以來新增各類市場主體23萬戶,實有市場主體達36萬戶,市場活力被極大激發。為了讓市場保持生命力、自主創新力和市場競爭力,在新舊動能轉換的大局中,泰安市工商局把商標行政保護工作作為圍繞中心、服務大局的重要平臺,健全和完善八方并重的長效保護機制。由于實施商標戰略成果顯著,泰安市工商局被泰安市政府授予集體二等功。


上海市閔行區市場監管局黨委委員、副局長王喆介紹了該局查處侵犯伯爾梅特BERMAD注冊商標專用權案的經過、查辦難點以及思考和體會。他說,2015年6月至2018年6月,該局共立案一般程序案件10853件、罰沒款1.2億元。全局充分履行監管服務職能作用,對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為保持高壓嚴管態勢,查處案件262件。


浙江省義烏市市場監管局黨委委員、副局長葉向東介紹了該局在商標行政保護工作方面采取的措施及取得的成效。他說,義烏市委、市政府在浙江省乃至全國率先實施知識產權保護體制改革,將商標、專利、版權等知識產權管理職能整合后,統一歸口到義烏市市場監管局,形成“義烏模式”。改革后,義烏市市場監管局在優化體制、人員配置、聯合協作等方面下大力氣,商標保護力度不斷加大。


論壇還特別邀請中央財經大學知識產權研究中心主任杜穎和上海大學知識產權學院副院長袁真富對嘉賓發言予以點評。杜穎指出,工商和市場監管部門查處商標侵權典型案例評選活動非常有意義,從6個層面分析了商標行政保護的優勢與特點。袁真富認為獲選案例很有特色,體現了商標行政保護的特點,如線上線下全覆蓋,全鏈條打擊覆蓋,跨區域跨部門協作,國內外企業平等保護等。


論壇由浙江知夫子信息科技有限公司、河北瑞兆激光再制造技術股份有限公司協辦。瑞兆公司董事長韓宏升從企業角度出發,與參會嘉賓分享了該公司在商標保護方面的經驗和體會。

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